編者按：紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢， 是黨的自我革命的鮮亮底色。 2023 年 12 月， 中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（ 以下簡稱《條例》 ） 。 學(xué)習(xí)貫徹《條例》 ， 是各級黨組織和全體黨員的重要政治任務(wù)。 為幫助大家更好地領(lǐng)會《條例》 ， 本期我們匯編了相關(guān)權(quán)威解讀， 供參考。

　深刻認識修訂《條例》 的重要意義

　　《條例》 是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。 黨的十八大以來， 黨中央 3 次修訂《條例》 ， 始終堅持嚴(yán)的基調(diào)， 不斷完善紀(jì)律規(guī)矩， 釋放了從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、 越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號， 充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志：

　　——這是促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立” 決定性意義、 堅決做到“兩個維護” 的必然要求。 《條例》 堅決落實黨的二十大關(guān)于堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求， 突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩， 有利于推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立” 的決定性

　　意義、 更加堅決做到“兩個維護” ， 在新征程上統(tǒng)一思想、 統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

　　——這是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。 《條例》 將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求， 用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作， 有利于為新征程上一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨提供堅強紀(jì)律保障。

　　——這是堅持問題導(dǎo)向， 用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要。《條例》 堅持靶向施治， 聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點難點問題， 充實違紀(jì)情形， 細化處分規(guī)定， 有利于讓鐵紀(jì)“長牙” 、 發(fā)威， 讓黨員干部重視、 警醒、 知止， 使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

　　——這是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗、 實現(xiàn)制度與時俱進的實踐要求?！稐l例》 在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上， 與時俱進完善紀(jì)律規(guī)范， 有利于充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用， 推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則， 是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、 完成黨的任務(wù)的保證。 習(xí)近平總書記指出， 要全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)， 黨規(guī)制定、 黨紀(jì)教育、 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求。 總臺的全體黨員、 干部要深入領(lǐng)會加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策， 注重從思想上固本培元， 弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)， 把增強黨性、 嚴(yán)守紀(jì)律、 砥礪作風(fēng)融入日常、 化為習(xí)慣。

　　在學(xué)習(xí)《條例》 過程中， 要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、 健全全面從嚴(yán)治黨體系、 全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述，心懷“國之大者” ， 切實把自己擺進去、 把工作擺進去、 把職責(zé)擺進去， 深入領(lǐng)會重要意義、 認真學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容， 強化自我約束， 提高免疫能力， 凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神， 在新時代新征程上作出新貢獻。

　《條例》 總則部分的修訂重點

　　總則是黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)部分， 具有統(tǒng)領(lǐng)性。 準(zhǔn)確把握《條例》 總則修訂的重點， 有利于帶動分則各項紀(jì)律的學(xué)習(xí)理解。

　　新修訂的《條例》 總則部分堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的二十大精神， 以黨章為根本遵循， 堅持嚴(yán)的基調(diào)， 強化系統(tǒng)觀念， 集中體現(xiàn)了新時代新征程全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)新任務(wù)新要求。

　　一是豐富了指導(dǎo)思想和總體要求。 第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚偉大建黨精神” 、 “堅持自我革命” 、 “推動解決大黨獨有難題、 健全全面從嚴(yán)治黨體系” 、 “為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、 民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障” 等內(nèi)容， 第三條總體要求中增寫“堅守初心使命” 、 “切實踐行正確的權(quán)力觀、 政績觀、 事業(yè)觀” 等內(nèi)容，明確紀(jì)律建設(shè)的功能定位和宗旨目標(biāo)。

　　二是堅持從嚴(yán)要求。 第二條指導(dǎo)思想中增寫“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針” ， 第四條工作原則中對“把嚴(yán)的基調(diào)、 嚴(yán)的措施、 嚴(yán)的氛圍長期堅持下去” 作出總體規(guī)定， 又在違紀(jì)與紀(jì)律處分等總則各章中進行具體細化。 比如， 第十條在規(guī)定警告、 嚴(yán)重警告影響期內(nèi)不得提拔職務(wù)的基礎(chǔ)上， 增寫不得“進一步使用” ， 第十一條增寫“對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員， 審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的， 應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分” ， 使錯責(zé)相當(dāng)、 過罰一致， 違紀(jì)黨員受到應(yīng)有的嚴(yán)肅處理。 再比如， 第十四條增寫黨紀(jì)處分和組織處理可以合并使用方面的規(guī)定，推動形成懲戒合力。

　　三是完善紀(jì)法銜接條款。 進一步完善對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分規(guī)范， 主要體現(xiàn)在第三十條的三款規(guī)定中。 第一款細化規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員“有其他破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、 違反治安管理等違法行為” ， 損害黨、 國家和人民利益的， 應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予處分。 第二款具體列舉了對違反國家財經(jīng)紀(jì)律， 應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違法行為類型。 增加第三款規(guī)定， 重申和強調(diào)“黨員有嫖娼或者吸食、 注射毒品等喪失黨員條件， 嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的， 應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分” 。

　　四是促進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。 第二十八條明確規(guī)定做到“黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配” ， 第十一條、 第三十五條細化規(guī)定對黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)， 以及黨員依法受到撤職以上處分的， 同時給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。 與《公職人員政務(wù)處分法》相銜接， 第十七條第五項從輕或者減輕處分的情形中增寫“主動退賠違紀(jì)所得” ； 與《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》 《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》 相貫通， 第二十一條增加規(guī)定黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的影響期計算規(guī)則； 參考刑事法律規(guī)則， 將第二十六條經(jīng)濟方面共同違紀(jì)的處分， 修改為“按照個人參與數(shù)額及其所起作用，分別給予處分” ， 第四十二條進一步完善經(jīng)濟損失計算標(biāo)準(zhǔn)， 第四十三條規(guī)定對主動上交的經(jīng)濟損失賠償可以接收處理， 促進適用紀(jì)律和適用法律雙向融合。

　　五是深化運用“四種形態(tài)” 、 落實“三個區(qū)分開來” 。 在第五條中充實第一種形態(tài)處理方式， 增寫“談話提醒、 批評教育、 責(zé)令檢查、誡勉” ， 強化日常管理監(jiān)督， 推動抓早抓小。 完善紀(jì)律處分運用規(guī)則， 區(qū)分一般違紀(jì)、 輕微違紀(jì)、 不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，第十九條中增寫對“黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、 傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的” 給予第一種形態(tài)處理， 以及對沒有故意或過失的行為不追究黨紀(jì)責(zé)任的具體情形。

　《條例》 分則部分的修訂重點

　　政治紀(jì)律部分： 進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)， 政治紀(jì)律是最重要、 最根本、 最關(guān)鍵的紀(jì)律， 要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。 此次修訂《條例》 ，把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點， 進一步充實完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、 政治言論、 政治行為方面必須遵守的紀(jì)律規(guī)矩。新修訂的《條例》 政治紀(jì)律部分共 28 條， 與 2018 年《條例》 相比， 增寫 2 條， 修改 12 條。 修訂主要有：

　　一是堅決維護黨中央權(quán)威， 保障黨中央政令暢通。 完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款， 在第五十六條中增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定， 將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

　　二是推動完整、 準(zhǔn)確、 全面貫徹新發(fā)展理念， 促進高質(zhì)量發(fā)展。新增第五十七條， 充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位， 違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定， 將搞勞民傷財?shù)?/span>“形象工程” 、“政績工程” 行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

　　三是促進對黨忠誠老實， 維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。 在第五十四條增寫搞政治攀附行為的處分規(guī)定， 并新增第五十五條， 明確對搞投機鉆營，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的， 以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定。

　　四是規(guī)范政治言行， 堅定理想信念。 針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，在第五十二條增寫對私自閱看、 瀏覽、 收聽有嚴(yán)重政治問題資料， 情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定； 在第六十九條進一步完善對黨員信仰宗教行為的處理處分規(guī)定， 明確對信仰宗教的黨員加強思想教育， 要求其限期改正； 在第七十條增寫對個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定。

　　組織紀(jì)律部分： 進一步增強組織紀(jì)律性

　　習(xí)近平總書記指出， 黨的力量來自組織， 組織能使力量倍增， 要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律， 增強全黨的組織紀(jì)律性。 此次修訂《條例》 ， 聚焦推動落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)、 增強黨員組織觀念、 保障人才評價機制落實等方面嚴(yán)明組織紀(jì)律， 有利于推動正確執(zhí)行新時代黨的組織路線， 從組織上保證黨的理論和路線方針政策、 黨中央決策部署的貫徹落實。

　　新修訂的《條例》 組織紀(jì)律部分共 17 條， 與 2018 年《條例》 相比， 增寫 2 條， 修改 7 條。 修訂主要有：

　　一是推動落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)， 促進形成能者上、 優(yōu)者獎、 庸者下、 劣者汰的良好局面。 新增第八十五條， 明確規(guī)定在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義， 存在以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整、以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分或者其他避重就輕作出處理行為的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。

　　二是推動增強黨員組織觀念， 促進不斷強化黨員意識。 在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（ 境） 但存在超出批準(zhǔn)范圍的行為作出處分規(guī)定（ 按照有關(guān)規(guī)定因私出國（ 境） 需經(jīng)組織批準(zhǔn)的黨員， 經(jīng)批準(zhǔn)后出現(xiàn)了需要改變路線、 期限等超出批準(zhǔn)范圍的新情況新變化， 應(yīng)及時向組織報告情況。 如果未向組織報告而擅自改變行程， 這就是違反組織紀(jì)律的行為， 情節(jié)較重的應(yīng)當(dāng)給予處分） 。 在第八十條新增規(guī)定， 對在黨組織紀(jì)律審查中， 依法依規(guī)負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況， 達到情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重程度的， 給予警告、 嚴(yán)重警告直至開除黨籍的處分。

　　三是推動服務(wù)人才強國戰(zhàn)略， 促進保障人才評價機制落實。 在第八十六條增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、 違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定。 

　　廉潔紀(jì)律部分： 進一步鑄牢拒腐防變底線

　　習(xí)近平總書記強調(diào)， 自身硬首先要自身廉， 廉， 重在自覺， 貴在持久， 難在徹底。 此次修訂《條例》 ， 著眼加強對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋的管理， 劃定黨員不可觸碰的廉潔底線， 引導(dǎo)廣大黨員清白做人、 干凈做事， 拒腐蝕、 永不沾， 做到心有所戒、 行有所止。新修訂的《條例》 廉潔紀(jì)律部分共 28 條， 與 2018 年《條例》 相比， 增寫 1 條， 修改 18 條。 修訂主要有：

　　一是落實黨章要求， 充實完善對黨員干部廉潔自律的總體要求。在第九十四條第一款“黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力， 清正廉潔， 反對任何濫用職權(quán)、 謀求私利的行為” 表述中增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象” 。

　　二是細化完善落實中央八項規(guī)定精神的紀(jì)律保障條款， 促進從嚴(yán)糾治“四風(fēng)” 。 在第九十八條新增第二款， 明確以講課費、 課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分規(guī)定； 在第一百一十四條增加濫發(fā)福利的處分規(guī)定； 將第一百一十六條“違反公務(wù)接待管理規(guī)定” 修改為“違反接待管理規(guī)定” ， 以涵蓋公務(wù)、 商務(wù)、 外事等各種接待； 在第一百一十八條增加違反會議活動管理規(guī)定兜底條款； 在第一百一十九條增加未經(jīng)批準(zhǔn)租用、 借用辦公用房行為等。

　　三是完善對黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定， 進一步強化對黨員的全周期管理。 將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象， 由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部” 擴展到全體黨員； 新增第一百零六條， 明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的， 以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益， 本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的， 視情節(jié)給予相應(yīng)處分。

　　四是落實做廉潔齊家模范的要求， 加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親友相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。 在第一百零四條第二款充實對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定， 在第一百零七條完善對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定。

　　群眾紀(jì)律部分： 推動黨員、 干部牢固樹立宗旨意識

　　習(xí)近平總書記強調(diào)， 江山就是人民， 人民就是江山， 為民造福是立黨為公、 執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。 此次修訂《條例》 ， 緊緊圍繞習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于切實維護群眾利益的重要要求， 立足著力解決好人民群眾急難愁盼問題， 克服脫離群眾危險， 進一步充實完善群眾紀(jì)律要求， 推動廣大黨員、 干部始終把群眾的安危冷暖放在心上。新修訂的《條例》 群眾紀(jì)律部分共 8 條， 與 2018 年《條例》 相比， 修改 3 條。 修訂主要是：

　　一是聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的違紀(jì)行為。 在第一百二十二條中與時俱進的將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為， 依然作為從重或者加重處分的情形。

　　二是聚焦社會救助領(lǐng)域的違紀(jì)行為。 充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定。

　　三是針對慢作為、 假作為等損害群眾利益的違紀(jì)行為。 銜接問責(zé)條例規(guī)定， 完善對慢作為、 假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。

　　工作紀(jì)律部分： 促進黨員、 干部擔(dān)當(dāng)作為勇挑重擔(dān)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)， 全黨同志要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作， 切實做到對黨忠誠、 為黨分憂、 為黨擔(dān)責(zé)、 為黨盡責(zé)。 此次《條例》 修訂， 堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合， 緊緊圍繞促進黨員、 干部擔(dān)當(dāng)作為、 勇挑重擔(dān)不斷完善制度， 為推動黨的各項工作正常開展， 實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)提供紀(jì)律保障。新修訂的《條例》 工作紀(jì)律部分共 20 條， 與 2018 年《條例》 相比， 增寫 7 條， 修改 6 條。 修訂主要是：

　　一是堅決糾治形式主義、 官僚主義。 聚焦群眾反映強烈的“拍腦袋” 決策、 “一刀切” 執(zhí)行、 搞文山會海、 把“痕跡” 當(dāng)“政績” 等突出問題， 在第一百三十二條中有針對性地作出處分規(guī)定。

　　二是督促黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、 積極作為。 針對一些干部滿足于做太平官， 遇到矛盾繞道走、 碰到難題往上交等突出問題， 新增第一百三十一條， 對不敢斗爭、 不愿擔(dān)當(dāng)， 面對重大矛盾沖突、 危機困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定。 同時， 在第一百三十條增寫了“新官不理舊賬” 的處分規(guī)定， 防止領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、 崗位調(diào)整為借口， 對遺留問題視而不見、 久拖不決。

　　三是促進黨員干部履職盡責(zé)、 規(guī)范用權(quán)。 增加第一百三十九條對統(tǒng)計造假、 違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、 不履行信訪工作職責(zé)等行為的處分條款。

　　四是推動精準(zhǔn)問責(zé)。 增寫了第一百三十七條濫用問責(zé)、 問責(zé)工作嚴(yán)重不負責(zé)任的處分規(guī)定， 有利于推動問責(zé)工作規(guī)范化、 精準(zhǔn)化， 有效發(fā)揮黨內(nèi)問責(zé)的政治功能。

　　五是加大對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度。 增寫對按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負有報告和登記義務(wù)的受請托人， 不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定。

　　生活紀(jì)律部分： 更好發(fā)揮黨員、 干部言行的示范效應(yīng)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)， 生活是工作的基礎(chǔ)， 生活上做不到自覺自律，工作就難以做到清正廉明。 此次修訂《條例》 ， 著眼促進廣大黨員帶頭踐行和弘揚社會主義核心價值觀， 在生活紀(jì)律中充實完善了相關(guān)條款， 以更好發(fā)揮黨員干部言行對全社會的示范效應(yīng)。新修訂的《條例》 生活紀(jì)律部分共 5 條， 與 2018 年《條例》 相比， 修改 2 條。 修訂主要是：

　　一是在第一百五十條增寫生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定， 引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活， 自覺抵制講排場比闊氣、 攀比炫富、 奢侈浪費等不良習(xí)氣。

　　二是在第一百五十三條增寫對違背公序良俗、 在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定， 促進黨員時時刻刻嚴(yán)格要求自己， 做到網(wǎng)上、 線下一個樣。